2022年7月21日,中国银保监会与上海市政府联合发布《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区科技保险创新引领区工作方案》(以下简称《工作方案》)。

《工作方案》的发布,是中国银保监会与上海市政府贯彻落实《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》的又一项具体措施,充分体现了“地方与部委联动,科技与金融联动,创新与安全统筹”的特点,是为国家新一轮改革开放“试制度、探新路、测压力”的有益探索。

《工作方案》深入贯彻落实临港新片区“五个重要”的指示精神,聚焦保险“新理念引导、新科技应用、新服务升级”,依托临港新片区金融先试先行的制度优势和高科技企业集聚的产业优势,以科技创新带动保险升级,推动创新型产业与保险行业的共促共荣,培育多元化的科技保险产业体系,打造国际化的科技保险交易体系,提升保险对实体经济的服务能力。

《工作方案》围绕为重点产业提供特色科技保险支持、推动科技保险市场更高水平开放、保险与科技双向赋能、实施科技保险创新人才工程等具体内容共制定二十五条政策,着力聚焦五个方面:一是服务国家和上海重大战略落地实施。在民用航空、高端装备制造、集成电路、人工智能、智能新能源汽车等领域建立临港新片区重大技术装备及关键零部件综合保险补偿机制,研究推出集成电路保险新品种和服务新模式,为人体临床试验和药品、医疗器械产品上市后各阶段风险提供全面保障。二是服务绿色低碳高质量发展。积极探索保险应对气候变化、服务绿色经济发展的新产品、新技术、新模式和新业态,积极推进指数保险、收入保险等新型产品在城市气候巨灾管理、生态农业、支持新能源企业发展等领域的试点应用。三是服务网络安全等新基建领域。通过建设集“保障+风控+服务”三位一体的新型网络安全保险,集保险与网络安全企业的合力,为企业提供覆盖业务中断损失、网络勒索损失、数据泄露损失、企业名誉损失、法律服务费用等经济支出的综合性保险解决方案。四是推动科技保险市场更高水平开放,支持上海保交所构建国际化科技保险交易体系。五是促进保险与科技双向赋能,积极创新科技保险服务模式,加强数字化、科技化、智能化监管。

为保障《工作方案》顺利实施,在中国银保监会和上海市政府的指导下,上海银保监局和上海市地方金融监督管理局、临港新片区管委会共同研究推动了一系列鼓励科技保险创新的人才激励和财税支持措施。例如,为支持集成电路保险创新,临港新片区管委会、上海银保监局和中国集成电路共保体签订三方合作协议,在全国率先对中国集成电路共保体创新实验室和企业投保给予财政支持。

2021年,上海保险业通过首台(套)保险、生物医药保险、专利保险、科技贷保险等科技类保险产品,累计为社会提供风险保障近900亿元。随着《工作方案》的正式落地,将进一步发挥保险科技创新的支点作用,不断加大对实体经济的支持力度。据统计,仅通过中国集成电路共保体一项,已为承保客户提供5900亿元风险保障。此外,上海保险业即将在全国率先推出的普惠版网络安全保险产品,预计可以覆盖目前小微企业面临的80%以上网络安全风险,同时有效节约企业成本。

下一步,上海银保监局将会同上海市地方金融监督管理局、临港新片区管委会,积极贯彻落实《工作方案》有关要求,坚持以深化金融供给侧结构性改革为抓手,加快建设科技保险创新引领区,提升科技创新策源及产业融合能力,助力浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区。

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