上海政府高度重视猪肉稳定供应。近年受疫病和猪周期影响，猪价波动大，养殖成本高。现有调控机制通过储备肉投放平衡市场，但影响品质。

为贯彻落实《农业农村部、国家发展改革委、财政部、生态环境部、商务部、银保监会关于促进生猪产业持续健康发展的意见》（农牧发〔2021〕24号）、上海市农业农村委《关于印发〈上海市生猪产能调控实施方案〉的通知》（沪农委〔2021〕356号）文件精神，助力稳产保供，促进主体增收，太平洋安信农业保险股份有限公司上海分公司（以下简称公司）在上海市财政局、上海市农业农村委员会的指导支持下，于2022年推出"上海市创新性生猪价格指数保险"项目，旨在支持生猪产能调控，提升财政资金效率，形成可复制借鉴的金融支持乡村振兴、保险支农惠农的上海模式。

公司成立于2004年9月，是全国首家专业性农险公司，始终秉持“政策扶持、市场运作、专业经营、以险养险”的经营理念，助推脱贫攻坚、助力乡村振兴，多次获得国家级和市级奖项，并成为全国首家获颁国务院脱贫攻坚创新奖的金融单位。

2022年12月至今，公司具备丰富的保险创新经验，多层次的产品全周期支持生猪产业，例如生猪（仔猪、能繁母猪、种公猪）养殖、重大疫情、价格指数、繁育能力、运输、饲料价格等保险。

运营方面公司引入科技，如"电子耳标＋物联网"，可监控全流程数据和追溯信息，精准赔付；在金山区对接"动检通"平台，数据实时互通"闪赔"。

公司基于诸多实践经验，创新开发本项目。

（一）精准匹配需求，开发专属产品。公司以本市生猪产能调控要求为前提，创新设置价格下跌赔偿与收益损失补偿双重保险责任，双向保障生猪成本波动的经营风险。

（二）广泛政策宣导，体现普惠本质。为充分发挥试点效果，公司通过启动会、宣传册、风险管理论坛等多种路径宣导，实现养殖主体“愿保尽保”。项目作为金融服务乡村振兴典型案例，被文汇报、上观新闻等主流媒体报道。本项目案例刊曾登于《上海保险》杂志。

项目工作总结会

（一）强化过程管理，保障资金安全。公司通过“每月盘点、季度小结”强化管理，以工作简报、专题汇报等形式与主管部门互动，保障财政资金安全。

（二）信息平台赋能，提升服务效能。为实现全流程节点信息可追溯，公司建设“上海市生猪产业数智化服务平台”，平台一期已上线。二期希望对接政府沪牧通系统及养殖主体生产管理系统，打造多方协同的数智化管理模式。

生猪产业价格分析预测及风险管理论坛

公司通过以下三个举措支撑项目发展，保障项目运行。

（一）扎根三农，深入调研完成项目申报遴选。为确保方案科学合理、满足养殖主体需求，公司开展了详实的走访调研和数据分析工作。项目成功通过遴选被纳入本市农险创新项目以奖代补试点。

（二）全市推广，持续为养殖主体提供风险保障。项目每年12月1日起保（保险期限：12月1日至次年11月30日），采用“预估数量投保+实际数量清算”的模式，每年为十余家养殖主体提供超9亿元风险保障，覆盖生猪超100万头。

（三）价格公允，增强参保企业获得感。为提升理赔效率，帮助养殖主体快速弥补损失，项目以国家发改委价格数据为依据，按月理赔。并与生猪养殖险联动，形成价格下跌赔偿、价格上涨补偿的保障模式。

锦旗照片

覆盖全市、引入保险、联动养殖险、数字赋能

（一）覆盖全市，助力稳产保供。首个覆盖全市的生猪价格保险，提高主体抗风险能力，稳定生猪产能。

（二）引入保险，提升财政绩效。按月理赔，及时弥补主体亏损。每年保险价格可调整，提升财政使用绩效。

（三）联动养殖险，提升主体获得感。为提高保供政策执行率，当生猪价格涨幅超过一定比例，联动养殖险补偿收益损失。

（四）数字赋能，提升管理水平。“上海市生猪产业数智化服务平台”助力项目效率提升，平台对接政府及养殖场管理系统，打造智慧养殖生态。

稳产能、保收益、提绩效、新模式

（一）稳定生猪产能。2022年上海生猪出栏约90万头，2023年突破100万头。本项目对于稳产保供具有积极意义。

（二）保障主体收益。项目实施后，养殖主体几乎“月月获赔”，及时弥补损失，提升抗风险能力，保障稳定经营。

（三）提升财政绩效。首年保费为40元/头，农户20%、财政80%，赔款平均约为50元/头，财政绩效提升显著。

（四）创新支农模式。农业农村部、北京农业农村局等单位持续关注项目做法。项目成功施行是金融财政协同，服务乡村全面振兴的有益尝试。

项目实施的初衷是为了稳定本市生猪产能、提升城市自给水平、保障产业稳健发展。唯有通过政府合理引导、承保机构广泛宣导、养殖主体积极参保，才能实现真正意义上的“愿保尽保”，用好农业保险这个政策工具，增强整个产业而非单个主体的风险抵御能力，实现目标产业的稳价保供。

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