农村金融一直是我国金融体系的薄弱环节，面对农村经营主体分散、金融基础设施不完善和农村信用体系薄弱的现实环境，为贯彻落实近年中央一号文件及上海市委、市政府要求，缓解中小微新型农业主体融资难、融资贵问题，引导更多金融活水服务乡村振兴，在国家金融监管总局上海监管局、上海市财政局和上海市农业农村委员会等主管部门的指导支持下，太平洋安信农险联手上海市融资担保中心和合作银行，探索创新“政银保担”四方合作机制，通过以“批次担保+保险”为主的形式以及政策性农业金融联合服务基地，合力为“水稻、生猪、蔬菜、渔业、水果”等五大农业领域的各类农业经营主体提供政策指导、业务咨询、绿色通道等普惠金融服务。

2023年4月开展至今，公司自2008年开办小额信贷保证保险业务以来，已累计为本市逾70%的各类农业经营主体提供超36亿元涉农信贷保险，有效地拓宽了支农贷款担保渠道。为进一步契合各类涉农主体需求，公司不断创新业务模式，于2023年4月正式升级了“政银保担”四方合作机制，开创财政金融协同支持乡村振兴新模式，践行做好农业普惠金融“助推器”的使命。主要做法如下：

一是精准挖掘需求，建立经营主体白名单库。公司与上海市融资担保中心协同合作，通过座谈交流、实地走访、问卷调查等多种形式，完成1000余户农业经营主体在融资需求、经营状况、征信状况等方面的全方位立体调研，为模式具体实践提供数据支撑。同时，结合主管部门和商业银行的相关信息资料，太平洋安信农险充分发挥资源优势，通过保险保单数据，增加对主体经营情况的了解，进而验证主体财务信息的准确性，在一定程度上解决了农业经营主体存在的信息披露机制不健全等问题。此外，通过多方合作对客户的金融需求和风险情况进行合理分类，先后形成多批“政银保担”白名单，借助“信贷直通车”实现农业金融资源的高效配置，进一步提升政策性农业金融服务的精准性和有效性。

二是创新保险产品，优化风险共担机制。在主管部门和监管部门的支持下，上海市融资担保中心设立“政银保担”专项批次包项目，太平洋安信农险创新保险产品，优化批次包项目风险共担机制，通过坏账损失的分摊效应有效提高了“政银保担”专项批次包的整体风险容忍度。通过“政银保担”融资的涉农经营主体仅需支付不高于LPR的利息和0.5%的担保费，无其他任何财务成本的增加，增强了项目的吸引力，开发出符合上海特色、贴近涉农经营主体需求的金融支农新模式。

三是专员定期服务，积极发挥专业优势。2024年6月，公司与上海市融资担保中心签订了联合行动方案，将通过加强涉农经营主体白名单库建设、开展农业普惠金融领域专项培训等工作，进一步推动“政银保担”机制走向田间地头。同时建立“陆鹏普惠金融专家顾问工作室”，于2024年8月在闵行区通过协办政府开放月活动，为广大农业经营主体提供融资需求解决方案、贷款办理、贴息贴费等金融业务申请一站式服务。并安排服务专员定期开展宣传辅导和咨询工作，根据客户金融需求变化提供解决方案，切实优化风险管控机制。

选择更聚焦，利率、费率更优惠，服务更便捷

一是项目选择更聚焦。围绕“水稻、生猪、蔬菜、渔业、水果”等五大农业领域，精准发掘符合条件的优质农业经营主体并形成“白名单”。

二是利率、费率更优惠。纳入“政银保担”专项批次包内的农业经营主体均可以享受优惠贷款利率，并享受政府主管部门农业担保贷款贴息贴费。

三是农业金融服务更便捷。通过陆鹏普惠金融专家顾问工作室和政策性农业金融服务基地“服务专员”制度，定期开展农业普惠金融政策的宣传等工作。

该自2023年4月至2024年底，公司已与13家银行签订战略合作协议，并通过座谈交流、实地走访、问卷调查等多种形式，通过“政银保担”机制牵头为263家涉农主体助力提供担保贷款合计7.84亿元。项目获评农业农村部“2023年金融支农十大创新模式”和“2023年中国保险业创新方舟奖”。

“政银保担”四方合作签约暨政策性农业金融联合服务基地揭牌仪式

农业农村部2023年度金融支农十大创新模式

2023年中国保险业方舟奖

在主管部门和监管部门的指导下，联合市融资担保中心牢牢把握政策性农业担保工作的功能定位，以“政银保担”四方合作机制为抓手，更加积极主动地担当作为，不断扩大农业担保的覆盖面和惠及面，继续协助政府做好农业产业政策的引导工作，灵活运用三级服务网络，下沉乡村、下沉一线，协助各方进行政策宣传推广，有效解决重点扶持产业“融资难、融资贵”问题，助力实现共同富裕。

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