1月4日，新年第一个工作日，上海市召开2026年全市优化营商环境大会。过往的上海优化营商环境大会，一般都选择在春节之后的第一个工作日，而今年从“新春第一会”提前到了“新年第一会”。

《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》，也即“9.0”版行动方案正式公布。这份上海市人民政府办公厅的“1号文件”，将“加快”二字写在了名称里，也昭示着上海优化营商环境的“加速度”决心：开局即奔跑，起跑即冲刺。上海的“挑大梁”使命要求上海敢为天下先，敢做领跑者。

“9.0”版行动方案涉及政务服务、市场竞争、产业生态、社会共治四大环境建设内容。人们发现，一些曾经的优化营商环境的热词消失了，但是，更多的企业关切、创新措施成为了新的关键词。

——“最多跑一次”消失了，“免申即享”与“无感”来了。

自2018年以来，上海力推“一网通办”政务服务，“只进一扇门，最多跑一次”成为上海营商环境的金字招牌。但是在“9.0”版行动方案中，“最多跑一次”的表达消失了，市、区两级惠企政策全量上线“一网通办”“随申兑”专区，普惠性政策原则上全部纳入“免申即享”等表述来了。

上海市市场监管局通过构建跨系统数据共享，在营业执照登记事项变更后，自动触发食品经营许可信息更新，实现“无感”秒更；市商务委“离境退税项目”以“免申即享”的方式精准锁定107家企业，财政资金最快24小时到账。企业家这么解释了“无感”背后的“有感”：材料不用企业填，系统自动匹配优惠，让企业能专心搞研发、拓市场。

——以“一件事”聚焦企业的感受度，关照全生命周期。

政务服务是一次次的流程，而开店却是整合的“一件事”，要让流程服务于“一件事”。上海强化“高效办成一件事”的事项常态化运营机制，展开集成服务。政府部门将营业执照、食品经营许可证、施工备案等多个事项纳入“开店一件事”，只需一窗填报、填一份表格。甚至上海还推出了“连锁企业批量签署”，对管理复杂的连锁企业的事项变更，只需法定代表人“签一次名、摇一次头”，就能批量签署。

——以政策的“颗粒度”，推动难点痛点的解决。

上海在继续实施“检查码”基础上，推动“信用+风险”分级分类监管，对信用好的企业、风险低的事项最大限度减少现场检查频次。针对企业反映强烈的“牟利性职业举报”，上海依法规制，将健全投诉举报异常名录的管理、分享。针对网络谣言“按键伤企”，上海持续打击涉企网络谣言、舆情敲诈。对于“职业闭店人”“拖欠企业账款”等痛点问题，上海也以政策的“颗粒度”做出针对性规制。

——以“基层营商”的改善，打造活力街区的“烟火气”。

上海经济的欣欣向荣，有赖于“高精尖”产业的引领，也需要人间烟火的烘托。“9.0”版行动方案聚焦外摆设摊、户外广告、户外招牌等基层营商的温度，明确要求要提升街区活力和“烟火气”。上海还在推动“街镇吹哨、部门报到”，推动职能部门主动对接基层需求，将带着泥土气的“基层营商”诉求，快速触达职能部门，形成正向反馈。

截至2025年12月底，世界银行新一轮营商环境测评共发布119个经济体企业调查数据，59个测评点中，上海有22项测评点达到全球最优水平，超过新加坡、纽约、伦敦、香港等城市。上海优化营商环境没有终点，只有一直在路上；没有“躺平”，只有持续奔赴。营商环境、提质增效，是上海建设具有世界影响力的社会主义现代化国际化大都市的时代命题。

从办事“快不快”到服务“好不好”、体验“优不优”，这是迭代。从“最多跑一次”到“免申即享”和“一件事”集成服务，这是升级。

当“新春第一会”变身“新年第一会”，当“新年第一会”与“1号文件”相遇，这体现的是“上海加速度”，是上海“挑大梁”的行动自觉。

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